標籤: 勞保

高教工會於5月23日召開記者會，批評新政府的勞保方案不僅不能解決財務危機，更只會改惡勞工的老年生活！相對地，工會提出「勞保財源永續的六大工程」精算研究報告，要求政府立即停止對勞工年金的刪減，而優先著手改革勞工薪資倒退和勞動力萎縮的結構問題。

高教工會公布研究報告，揭露新政府當前的方案將平均月投保薪資計算期間由60個月提高為180個月，將造成年金給付下降18.54%的效果，即從現行的平均月領16,179元下降為13,179元，絕非如勞動部部長林美珠先前聲稱的「不會少領」。不僅如此，依目前新政府為了財務平衡而減少老年給付的修改方向，也僅能延長兩年的破產年限；根據高教工會的估算，新政府的方案若要維持五十年不破產，老年給付還要打折為10,543元，低於台灣平均最低生活費（11,448元）。

高教工會指出，政府對勞保改革的診斷與處方完全錯誤！造成勞保財務危機的根本因素，是當前台灣長期薪資倒退和勞動力的萎縮。換言之，確保薪資和勞動力人口的充足成長，才是根本解決財務危機的方式。工會研究報告就：(1)薪資跟著經濟成長而增加、(2)提高生育率、(3)提升勞動參與率、(4)確保應納保的勞動人口納保、(5)社福外勞強制納保、(6)提升移工的居留權益等六大面向進行試算，研究發現從這六大工程著手，不僅能夠維持財源永續、還能讓未來的退休勞工領取比新政府的方案高出將近七成的老年給付（平均月給付22,119元）！

因此，出席團體包含婦女新知基金會、台灣國際勞工協會及勞工研究學者世新大學社發所教授陳信行，共同要求新政府立即停止對勞工年金的刪減，並應就此六大工程來著手制定政策、確保年金的永續發展，而非再以當前實質上減少勞工老年給付的勞保方案，加劇勞工的老貧生活！

完整研究報告：

>>勞保財源永續的六大工程：兼論新政府勞保改革方案<<

【論壇說明】：

此一「公平論壇」的發想，是因為我們看到「年金改革」過程中，各種論述（無論是官方與民間團體）都不斷的訴諸「公平」的理念，以支撐自己的改革版本；但到底什麼是「公平」？卻被視為「不證自明」的概念，欠缺辯論。我們認為，若不討論此概念本身，各論述將只是自說自話，從而令未來的年金改革處於任何人都反對的狀態。

根據我們初步的觀察，其實當前有三種不同類型的「公平」：一、「個人自負其責」（或可謂「市場派」）；二、「賦予普遍的養老權利」（權利派）；三、「財富重分配」（階級正義派）。各有其不同的公平理念以及背後理想社會的圖像。

舉例來說，當前行政院提出的勞保改革方案是：改變勞保老年給付計算公式中（保險年資x平均月投保薪資x1.55%）所謂「平均月投保薪資」的計算方式。現行的制度是採計「投保薪資最高級距五年之平均」，而現在要改成「投保薪資最高級距十五年之平均」。其背後的「公平」理念隱含了這樣的觀點：此制度應當「盡量」以個人職涯中「真實的投保額度」（貢獻度）來計算其未來的給付；亦即，所謂「公平」指的是「貢獻多少領多少」，而背後即是「個人自負其責」的倫理思維。

第二種說法是：每個人的老年給付應在一定程度上與「貢獻度」脫勾，主張直接面對個人「尊嚴養老」所需之經濟支持，從而改造制度。換言之，從尊嚴養老出發，重新檢討國民老年給付。此想法背後預設了「公平」關聯到每個人擁有的「尊嚴養老之權利」，具有「權利之普遍性」：亦即，無論個人過去在勞動力市場的狀態如何，基本的權利必須「公平的被賦予」。

第三種說法是：社會保險或福利之核心精神乃在於「社會重分配」，而在資本主義的生產秩序中，相對於資本的支配地位，勞工處於被剝削之地位，而社會制度之目的，正在於透過各種強制方式（如：量能課稅、稅收補貼）在一定程度上平衡剝削與被剝削的關係。在資本主義社會中以社會民主的思維，透過社會保險（或福利）制度徵收更多的資本利得轉給其它人，作為財富重分配的方式之一，以減緩階級之間經濟剝削的關係，謂之為「公平」。

上述三種說法，都有其不同的公平理念；若忽略了這個討論，完全無助於我們面對制度的爭議。很不幸的，現今狀況正是如此，整個社會只陷在「誰領太多」的妒恨情結中，不僅無法彼此團結，甚至更形分裂。

舉辦這個「何謂公平」論壇，正是我們企圖面對此艱難問題的初步嘗試。

我們並不期望此論壇能對現在的年金制度變動產生即刻的效果。但我們認為，若不辯論公平議題，我們甚至連台灣社會未來應當走向何方的問題，都提不出任何深刻的見解。職是之故，讓我們開始這個深刻的工作吧！

【報名系統】：為了場地規劃與統計方便考量，請有意願出席6月2日下午「公平論壇」的朋友，填寫以下報名表。感謝！

【時間】：六月二日（五）13:20 ~ 17:00

【地點】：政治大學法學院演講廳

【主辦】：政治大學法學院、公民智庫、高教工會

【論壇議程】：

13:00 – 13:20    報到

13:20 – 13:30    主辦單位說明

13:30 – 14:40    【當前年金改革制度中的公平概念】
主持人：林佳和（政大法學院副教授）
與談人：
呂建德（中正社福系教授、台中市社會局長）
陳俊宏（東吳政治系副教授、民主平台理事）
林敏聰（台大物理系特聘教授、台灣社會民主經濟學社）

14:40 – 14:50    休息

14:50 – 16:00    【當前年金改革中的具體目標】
主持人：劉梅君（政大勞工所教授、高教工會理事長）
與談人：
王舒芸（中正社福系副教授、婦女新知副董事長）
陳尚志（中正政治系副教授、社民黨代表）
陳政亮（世新社發所副教授、高教工會秘書長）

16:00 – 16:10    休息

16:10 – 17:00    【綜合座談】